Нагадуємо про необхідність дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони атмосферного повітря.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» (№ 2707-ХІІ від 16.10.1992) суб’єкти господарювання, діяльність яких пов’язана зі здійсненням викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, зобов’язані отримати дозвіл на викиди у встановленому законодавством порядку.
Дозвіл на викиди — це документ дозвільного характеру, який надає право експлуатувати об’єкти, з яких здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302).
Хто зобов’язаний отримувати дозвіл
Обов’язок отримання дозволу покладається на суб’єктів господарювання, які експлуатують стаціонарні джерела викидів.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» суб’єкти господарювання зобов’язані:
· здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог у сфері охорони атмосферного повітря;
· вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів;
· забезпечувати дотримання нормативів екологічної безпеки та нормативів допустимих викидів;
· отримувати дозвільні документи у випадках, передбачених законом.
Вимоги законодавства поширюються на:
юридичних осіб;
фізичних осіб — підприємців;
комунальні підприємства;
установи та організації незалежно від форми власності.
Що належить до стаціонарних джерел викидів
До стаціонарних джерел можуть належати:
котельні та теплогенератори;
дизельні та бензинові генератори;
фарбувальні камери;
вентиляційні системи виробництв;
зварювальні пости;
метало- та деревообробне обладнання;
сушильні установки;
резервуари для зберігання палива;
зерносушарки та склади;
інше обладнання, що є джерелом викидів.
Особливості на період воєнного стану
Відповідно до пункту 12 розділу ІХ Закону України «Про охорону атмосферного повітря», на період дії воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування допускається експлуатація генераторів, систем безперебійного електроживлення та електрогенераторних установок без отримання дозволу на викиди.
Зазначене не застосовується у випадках, коли такі установки є невід’ємною частиною об’єкта нерухомого майна, введеного в експлуатацію до 24 лютого 2022 року.
Порядок отримання дозволу
Відповідно до статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися суб’єктами господарювання лише за наявності відповідного дозволу.
Порядок отримання такого дозволу визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами».
Процедура отримання дозволу передбачає такі етапи:
1. Інвентаризація джерел викидів, у ході якої визначаються:
· перелік джерел;
· види забруднюючих речовин;
· обсяги викидів;
· технічні характеристики обладнання.
2. Розроблення документів, що обґрунтовують обсяги викидів, зокрема:
· опис діяльності;
· розрахунки викидів;
· оцінка впливу на атмосферне повітря;
· заходи з охорони довкілля.
3. Оприлюднення повідомлення про намір отримати дозвіл у засобах масової інформації.
4. Подання документів до Центру надання адміністративних послуг.
До пакета документів входять:
заява;
документи, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин (у паперовій та електронній формах);
підтвердження опублікування повідомлення;
висновок з оцінки впливу на довкілля (за наявності);
інформація про результати громадського обговорення.
5. Розгляд документів — до 20 робочих днів.
Адміністративна послуга є безоплатною.
Куди звертатися у Рівненській територіальній громаді
У Рівненській міській територіальній громаді отримати адміністративну послугу з видачі дозволу на викиди можна шляхом звернення до:
Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) — для подання документів.
Адреса: майдан Просвіти, 2, м. Рівне, 33000
Телефон: (0362) 40-00-43, 096-043-00-43
Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації — як уповноваженого органу, що здійснює розгляд матеріалів та надає висновки.
Адреса: вул. Саймона Сміта, 20, м. Рівне, 33004
Телефон: (0362) 62-03-64
Хто здійснює підготовку документів
Розроблення документів, що обґрунтовують обсяги викидів, здійснюється суб’єктом господарювання самостійно або із залученням спеціалізованих організацій.
Такі послуги надають:
суб’єкти господарювання у сфері охорони довкілля;
проєктні та науково-технічні організації;
інші організації, що мають у своєму складі кваліфікованих фахівців.
Розроблення документації здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, державних стандартів та затверджених методик.
Відповідальність за порушення законодавства
Відповідно до статті 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», здійснення викидів без дозволу тягне за собою відповідальність згідно із законом, зокрема:
накладення штрафів (стаття 78 Кодексу України про адміністративні правопорушення);
відшкодування збитків за наднормативні викиди;
видачу приписів про усунення порушень;
обмеження або тимчасове зупинення діяльності.
Хто здійснює контроль та перевірки у сфері викидів в атмосферне повітря
Державний нагляд (контроль)
Відповідно до статті 28 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», державний контроль у сфері охорони атмосферного повітря здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади.
🔴 Повноваження щодо проведення перевірок суб’єктів господарювання, фіксації порушень та притягнення до відповідальності у сфері викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря належать виключно Державній екологічній інспекції України та її територіальним органам (Державній екологічній інспекції Поліського округу).
Порядок проведення таких перевірок визначено Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Згідно з Положенням про Державну екологічну інспекцію України (постанова Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275), інспекція уповноважена:
· проводити планові та позапланові перевірки;
· перевіряти наявність і дотримання умов дозволів на викиди;
· контролювати дотримання нормативів гранично допустимих викидів;
· здійснювати інструментально-лабораторні вимірювання;
· складати протоколи, видавати приписи;
· розраховувати збитки та застосовувати заходи реагування.
Повноваження інших органів у межах компетенції
🟡 Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба в Рівненській області)
Здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд та контроль якості атмосферного повітря з точки зору впливу на здоров’я населення (Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Закон України «Про систему громадського здоров’я», постанова КМУ від 02.09.2015 № 667).
🟢 Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації
Здійснює розгляд документів для отримання дозволів на викиди та підготовку відповідних висновків (Закон України «Про охорону атмосферного повітря», Закон України «Про місцеві державні адміністрації»).
🔵 Відділ екологічної безпеки Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради
Реалізує повноваження органу місцевого самоврядування у сфері охорони довкілля, розглядає звернення громадян та взаємодіє з контролюючими органами (Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища»).